Postup úřadu při poskytování informací
Postup Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových při podávání informací
Pro zajištění informačního systému pro veřejnost a na základě zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů je stanoven tento postup Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových při podávání informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím.
Základní pojmy a zkratky
- Doprovodná informace - informace, která úzce souvisí s požadovanou informací.
- Informace, kterou je Úřad povinen poskytnout - faktický údaj týkající se jeho působnosti, nikoliv však komentář, názor na určitou skutečnost, výklad právního předpisu, právní stanoviska a údaje týkající se majetkové problematiky apod.
- Jednotný informační systém (dále jen „JIS“) - úřední desky s povinnými informacemi pro veřejnost umístěné na Ústředí, Územních pracovištích a všech odborech Odloučených pracovišť.
- Možnosti dálkového přístupu - přístup k informaci neomezeného okruhu žadatelů pomocí sítě nebo služby elektronických komunikací1) (např. sítí Internet).Zveřejňování informací na Internetu se řídí Standardem ISVS pro zveřejňování vybraných informací o veřejné správě způsobem umožňujícím dálkový přístup2).
- Věcně příslušné útvary - odbory a samostatná oddělení Úřadu podle jejich věcné působnosti.
- Zveřejněná informace - informace, vztahující se k působnosti Úřadu, která může být vždy znovu vyhledána a získána, zejména vydaná tiskem nebo na jiném nosiči dat umožňujícím zápis a uchování informace, nebo vystavená na úřední desce a na internetových stránkách Úřadu.
- Žadatel - každá fyzická i právnická osoba, která žádá o informaci.
- Žádost o poskytnutí informace (dále jen „žádost“) - podání žadatele, které obsahuje zákonem stanovené náležitosti a směřuje k poskytnutí informací.
- GŘ - generální ředitel.
- MF - Ministerstvo financí.
- OP - odbor Odloučené pracoviště.
- ŘÚP - ředitel Územního pracoviště, s výjimkou Ústředí, který plní úkoly vyplývající z tohoto
Příkazu, případně jím pověřený zaměstnanec.
- SOK - samostatné oddělení Komunikace.
- ÚP - Územní pracoviště.
- Úřad - Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových.
- Ústředí - Územní pracoviště v hl. m. Praze a útvary podřízené generálnímu řediteli.
Úřad je povinný poskytovat informace vztahující se k jeho působnosti, a to za podmínek stanovených zákonem č. 106/1999 Sb.
Způsob poskytování informací
Informace se poskytují zveřejněním na internetových stránkách Úřadu na adrese
www.uzsvm.cz, na JIS nebo na základě žádosti žadatele.
Organizační zabezpečení
- Povinným subjektem ve smyslu zákona je Úřad.
- Povinnosti vyplývající ze zákona v Úřadu plní:
a) na Ústředí SOK,
b) na ÚP ŘÚP.
Poskytování informací na základě žádosti
Podávání a evidence žádostí
- Žádost může žadatel podat:
a) ústně, tj. osobně nebo telefonicky (dále jen „ústní žádost“), nebo
b) písemně, tj. poštou, osobním doručením, faxem, elektronickou poštou nebo na jiném nosiči dat (dále jen „písemná žádost“).
- Ústní žádosti přijímají a vyřizují na Ústředí SOK, na ÚP ŘÚP nebo jím pověřené osoby. Ústní žádosti se neevidují.
- Příjemcem písemné žádosti je podatelna podatelna@uzsvm.cz, která ji neprodleně předává k vyřízení na Ústředí SOK, na ÚP ŘÚP.
- Jestliže na ústní žádost nelze poskytnout informaci ihned při jejím podání, nebo nepovažuje-li žadatel informaci poskytnutou na základě ústní žádosti za dostačující, je třeba podat novou žádost písemně.
Pro podání písemné žádosti lze použít formulář, který je k dispozici v SOK, na všech podatelnách Úřadu a na internetových stránkách Úřadu na adrese www.uzsvm.cz.
Náležitosti písemné žádosti
Za písemnou žádost se považuje podání:
z něhož je zřejmé, že bylo adresováno Úřadu jako povinnému subjektu,
z něhož vyplývá, že se žadatel domáhá poskytnutí konkrétní informace podle zákona, a to srozumitelným způsobem,
které obsahuje dostatek údajů nutných k identifikaci žadatele a jeho doručovací adresu.
V případě, že se požadované informace nevztahují k působnosti Úřadu, SOK za Ústředí nebo ŘÚP za ÚP sdělí tuto skutečnost s odůvodněním žadateli do 7 dnů ode dne doručení žádosti a žádost odloží.
Je-li žádost nesrozumitelná, formulována příliš obecně, nebo není zřejmé, jaká informace je požadována, SOK za Ústředí nebo ŘÚP za ÚP vyzve žadatele do 7 dnů ode dne doručení žádosti, aby žádost upřesnil.
Neupřesní-li žadatel žádost do 30 dnů ode dne doručení výzvy, vypracuje SOK či ŘÚP, na základě návrhů věcně příslušných útvarů, rozhodnutí o odmítnutí žádosti, které vydá na Ústředí vedoucí zaměstnanec věcně příslušného útvaru (ředitel odboru, vedoucí samostatného oddělení), na ÚP ředitel ÚP.
Pokud žádost neobsahuje dostatek identifikačních údajů žadatele, SOK za Ústředí nebo ŘÚP za ÚP vyzve žadatele do 7 dnů ode dne doručení žádosti k doplnění těchto údajů.
Nevyhoví-li žadatel této výzvě do 30 dnů ode dne doručení výzvy, SOK či ŘÚP žádost odloží.
Odkaz na zveřejněnou informaci
- Jestliže žádost směřuje k poskytnutí zveřejněné informace, může SOK či ŘÚP co nejdříve, nejpozději však do 7 dnů, namísto poskytnutí informace sdělit žadateli údaje umožňující vyhledání a získání již zveřejněné informace.
- Pokud žadatel trvá na přímém poskytnutí zveřejněné informace, SOK či ŘÚP mu ji ve stanovené lhůtě poskytne.
Postup při vyřizování písemné žádosti
- Informace se poskytuje prostřednictvím elektronické pošty, písemně, pořízením kopie dokumentů nebo na paměťových médiích.
- Pokud si poskytnutí informace vyžádá úhradu nákladů, bude informace žadateli poskytnuta až po prokazatelné úhradě poskytované služby.
Lhůty při vyřizování písemné žádosti
- Pro poskytnutí požadované informace stanovuje zákon lhůtu 15 dnů ode dne doručení písemné žádosti nebo upřesnění žádosti Úřadu.
- Lhůtu podle odst. 1 lze prodloužit ze závažných důvodů, nejvýše však o 10 dní. O prodloužení lhůty rozhodne SOK či ŘÚP bezodkladně. Závažnými důvody pro prodloužení lhůty jsou:
a) vyhledání a sběr požadovaných informací v jiných objektech mimo sídla Úřadu,
b) vyhledání a sběr objemného množství oddělených a odlišných informací požadovaných v jedné žádosti,
c) konzultace s jiným povinným subjektem ve smyslu zákona, který má závažný zájem na rozhodnutí o žádosti, nebo mezi dvěma nebo více útvary Úřadu, které mají závažný zájem na předmětu žádosti.
- Žadatel musí být o prodloužení lhůty i o jeho důvodech vždy prokazatelně SOK či ŘÚP informován, a to včas před uplynutím lhůty.
Úhrada nákladů
- Pokud v souvislosti s mimořádně rozsáhlým vyhledáním informací nebo s pořizováním kopií, opatřováním technických nosičů dat nebo s odesláním informací vzniknou Úřadu náklady, sdělí tuto skutečnost věcně příslušný útvar vyřizující žádost SOK či ŘÚP, a to před uplynutím lhůty. Sdělení o předpokládané výši nákladů doloží věcně příslušný útvar rozpisem nákladů.
- Výši úhrady stanoví sazebník úhrad nákladů. Informace bude vydána až po prokazatelné úhradě požadovaných nákladů.
- SOK či ŘÚP oznámí žadateli předpokládanou výši nákladů za poskytnutí informace, včetně uvedení skutečností, na jejichž základě byla výše nákladů stanovena, a způsobu, jakým byla vyčíslena. Současně sdělí žadateli způsob a podmínky úhrady.
- Přijatá úhrada nákladů je vždy příjmem státního rozpočtu.
- V případě, že žadatel neuhradí požadovanou výši nákladů do 60 dnů ode dne oznámení podle odst. 3, SOK či ŘÚP žádost odloží.
Poskytování informací na základě licenční nebo podlicenční smlouvy
Úřad a jeho zaměstnanci nezpracovávají a tudíž neposkytují informace, které jsou předmětem ochrany práva autorského.
Odmítnutí žádosti, opravné prostředky, stížnost
Omezení práva na informace
- SOK nebo ŘÚP informaci v souladu s právními předpisy neposkytne, pokud požadovaná informace:
a) je označena za utajovanou informaci3), nebo je obchodním tajemstvím4) (při poskytování informace, která se týká používání veřejných prostředků, se nepovažuje poskytnutí informace o rozsahu a příjemci těchto prostředků za porušení obchodního tajemství),
b) se týká probíhajících soudních řízení,
c) má vypovídat o osobnosti a soukromí fyzické osoby nebo o jejích majetkových poměrech5),
d) je žádostí o právní stanovisko nebo o právní výklad,
e) se vztahuje k činnosti podle zvláštního právního předpisu6),
f) je odborným dotazem týkajícím se majetkové problematiky.
- Případy, kdy Úřad informaci neposkytne, jsou podrobně upraveny zákonem. Jejich přehled je zde dále uveden.
- SOK nebo ŘÚP dále omezí poskytnutí informace v případech stanovených zákonem.
- V rámci omezení práva na informace podle zákona se neposkytují:
a) informace, vztahující se k vnitřním předpisům a postupům Úřadu,
b) informace o kolektivní smlouvě,
c) nové informace, které vznikly při přípravě rozhodnutí GŘ, do doby ukončení přípravy tohoto rozhodnutí jeho vydáním,
d) informace zpracovávané Úřadem pro účely jednání MF, vlády nebo poskytované Parlamentu České republiky.
- Informační povinnost se netýká dotazů na názory, budoucí rozhodnutí, vytváření nových informací (tj. takových informací, které by Úřad musel vytvořit na konkrétní žádost žadatele), jako jsou různé rozbory, prognózy, srovnávací přehledy, právní výklady, právní stanoviska, odborná stanoviska týkající se majetkové problematiky apod. Toto omezení se nevztahuje na informace, které vznikají automatizovaným způsobem jako součást informačních technologií.
Rozhodnutí o odmítnutí žádosti
- Pokud je odmítnutí žádosti odůvodněno ochranou obchodního tajemství, musí být v odůvodnění rozhodnutí uvedeno, kdo vykonává právo k tomuto obchodnímu tajemství.
- Pokud věcně příslušný útvar při přípravě návrhu rozhodnutí o odmítnutí žádosti zjistí, že žádost neobsahuje dostatek údajů umožňujících identifikaci žadatele, sdělí tuto skutečnost neprodleně SOK či ŘÚP, kteří žadatele bezodkladně vyzvou k doplnění těchto údajů.
- Rozhodnutí o odmítnutí žádosti musí obsahovat označení povinného subjektu a věcně příslušného útvaru, číslo jednací a datum vydání rozhodnutí, označení příjemce rozhodnutí7), výrok s uvedením právních předpisů, podle nichž bylo rozhodováno, odůvodnění každého omezení práva na informace, poučení o místu, době a formě podání opravného prostředku, razítko věcně příslušného útvaru na Ústředí nebo razítko ÚP a vlastnoruční podpis.
- Rozhodnutí o odmítnutí žádosti podle § 15 zákona schvaluje:
- na Ústředí příslušný ředitel odboru nebo vedoucí samostatného oddělení,
- na ÚP ředitelé ÚP.
Pokud je žádost vyřizována v součinnosti více příslušných útvarů Úřadu, schvaluje rozhodnutí o odmítnutí žádosti GŘ.
Odvolání
- Proti rozhodnutí o odmítnutí žádosti lze do 15 dnů od doručení rozhodnutí podat odvolání.
Odvolání se podává u příslušného pracoviště Úřadu, které rozhodnutí vydalo.
- O odvolání rozhoduje GŘ do 15 dnů od doručení odvolání.
- Proti rozhodnutí o odvolání se nelze odvolat, pravomocné rozhodnutí je však přezkoumatelné soudem.
Stížnost na postup při vyřizování žádosti o informaci
- Stížnost na postup při vyřizování žádosti o informaci (dále jen „stížnost“) může žadatel podat písemně nebo ústně, a to do 30 dnů ode dne:
a) doručení sdělení o odložení žádosti z důvodu nepříslušnosti Úřadu,
b) doručení sdělení údajů umožňujících vyhledání a získání zveřejněné informace,
c) uplynutí lhůty pro poskytnutí informace,
d) doručení sdělení - oznámení o výši úhrady nákladů za poskytnutí informací.
- Ústně nebo písemně podanou stížnost přijímá a eviduje SOK.
- Rozhodnutí o stížnosti vydává GŘ.
Ustanovení společná, přechodná a závěrečná
Výroční zpráva
- Návrh výroční zprávy za Úřad zpracovává a vydává SOK.
- Výroční zpráva obsahuje:
a) počet podaných žádostí o informace a počet vydaných rozhodnutí o odmítnutí žádosti,
b) počet poskytnutých odpovědí,
c) opis podstatných částí každého rozsudku soudu ve věci přezkoumání zákonnosti rozhodnutí Úřadu o odmítnutí žádosti a přehled výdajů, které Úřad vynaložil v souvislosti se soudními řízeními,
d) počet podaných stížností, důvody jejich podání a stručný popis způsobu jejich vyřízení,
e) další informace vztahující se k uplatňování zákona.
- Výroční zprávu za uplynulý rok zpracovává SOK a předkládá ji GŘ.
- Schválenou výroční zprávu zveřejní Úřad v termínu do 28. února.
SOK zabezpečí zveřejnění na internetových stránkách Úřadu a koordinuje její umístění v rámci JIS pro veřejnost v celé České republice.